一、确保学校复课平稳安全

1.精准开展人员筛查。各地各校充分运用“大数据”和一书（签订健康承诺书）一码（注册健康码）一表（学校疫情排查表）一制度（日报告制度），持续对全体师生员工开展健康筛查，对是否符合返校条件进行精准研判。对“五类人员”实行“一人一案”监测管理，严格返校审批。教育督促师生加强个人防护，杜绝上下学（班）过程感染、家庭成员交叉传染，要求师生戴口罩、勤洗手、少聚集、保持良好的社交距离。学校畅通与属地疾控中心、定点医院的联系，强化工作对接和信息互通，及时准确掌握有发热等症状师生的诊疗情况。

2.严格组织检查督查。全面落实属地管理责任、学校主体责任和部门监管责任。各校严格执行开学工作方案，到人到岗到职责，校本化、可追溯。各级教育行政部门会同有关部门建立完善工作专班，对开学后学校疫情防控保障工作开展督导，在防疫物资、医疗卫生、应急处置等方面为学校提供保障。指导在徐高校严格按照省学校防控组审核意见，对照开学标准，压实防控责任，细致组织开学工作。

3.细化落实防控要求。贯彻落实《徐州市学校开学复课疫情防控工作方案》《关于切实做好徐州市中小学2020年春季学期开学工作的通知》等文件要求，抓好“加强门卫管制、落实晨午检制度、关注重点人群、实施定期消毒、加强就餐管理、加强住宿管理”等开学后重点环节。进一步完善开学方案和应急预案，形成标准化操作流程，组织师生全员培训和模拟演练，消除各类防控隐患。

4.切实做好教学衔接。中小学今年暑假原则上安排在7月18日放假，初中、高中学校在依法保证教职工每周至少休息一天的基础上，利用周末上课等方式弥补教学时间，周末双休改为单休，小学、幼儿园执行周末双休。对线上教学质量开展评估，精准分析学情，做好零起点教学、分层教学、个别化教学方案，针对不同学生群体安排不同教学进度。做好援鄂一线医务人员子女、农村留守儿童、学习困难学生、不能按时返校或尚在隔离期学生等群体的学习指导和关爱帮扶。增强毕业年级教学针对性实效性，加强考试升学政策解读。

二、加强党对教育工作全面领导

5.完善领导体制机制。发挥市委教育工作领导小组办公室职能，完善议事规则，制定协调联动方案，指导县（市）区成立并实体化运作教育工作领导小组，研究协调教育重大工作。认真贯彻全市教育发展大会部署，按照《关于深化教育体制机制改革支持基础教育优先发展的实施意见》《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》重点任务分解方案，加强督查，逐项推进落实。

6.夯实基层学校党建基础。召开全市教育系统党建现场会。深入实施“书记项目”，开展“一校一品”党建文化建设评选，加强市委教育工委党建基地建设和支部书记工作室建设。推进党支部制度化规范化建设，创建“四强支部”，加强“一支一项”和机关服务品牌建设，指导高校落实支部建设“提质增效”三年行动计划。出台《关于选拔培养优秀年轻干部“双百”计划的实施意见》，在全市教育系统选拔培养100名初中、100名高中优秀年轻后备干部，举办双百干部培训班。实施“双培双提升”工程，举办支部书记培训班和党组织书记研修班，持续开展党员先锋行动。加大教育系统党员、团员发展力度。

7.深入推进全面从严治党。召开全市教育系统党风廉政建设会议，落实“两个责任”联系点、约谈和定期报告制度，强化警示教育，扎实推进“廉政文化进校园”活动。完善廉政风险防控体系建设，健全问题预警机制。推动监督审计工作全覆盖、常态化，开展年度审计、离任审计、专项审计，加强财务审计、干部经济责任审计、工程项目审计等，强化审计整改和审计结果运用。指导相关直属学校推进巡察整改工作。开展教育系统疫情防控专项工作监督。健全信访举报体系，做好信访事项受理办理工作。加快“阳光食堂”建设，提升平台效用。贯彻落实国家、省关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的意见精神，转变服务职能，进一步统筹各类会议和文件，规范减少督查检查评审比赛等活动，减轻基层学校和教师负担。

8.着力强化教育宣传和舆论引导。实施喊响“教育好声音”宣传行动，优化提升“徐州教育”微信公众号。提升教育门户网站规范管理水平，提高办网质量。办好“徐州高考”微信公众号，宣传高考新政策，推广高考研究新成果，打造高考备考交流平台。持续加强与媒体合作，开设走进党员教师、走进乡村教育、走进职业教育、走进最美教师等系列专栏，讲好教育故事，弘扬教育正能量。制定《全市教育系统新闻宣传信息考核办法》，形成宣传合力。开展“选择适合自己孩子的学校”招生政策宣讲，为学生提供更多适合的升学渠道和选择。落实网络舆情即时通报、定向交办、限时回复等制度，及时迅速妥善处置舆情。

9.进一步提升群团工作凝聚力。加强工会组织建设和教工之家建设，开展系列“基层工会组织依法提升年”活动，创建“模范教工之家”5个。举办“劳模精神进校园”活动专场，推进“劳模工作室”建设。对直属学校工会财务工作进行全面审计检查。会同团市委成立教育团工委，加强学校共青团、少先队工作，开展“青春心向党·建功新时代”主题教育实践活动，深化“我们的节日”主题教育活动。创建品牌学生社团，增强团队组织活力。

三、落实立德树人根本任务

10.强化理想信念教育。深入贯彻《新时代爱国主义教育实施纲要》，深化社会主义核心价值观教育，充分利用红色资源优势，组织“淮海战役精神进校园”等活动。结合疫情防控，开设家国情怀、责任感恩、珍爱生命、科学普及等德育课程，教育引导学生爱党、爱国、爱社会主义。组织“中华经典诵读书画大赛”“少年传承中华传统美德”“我们的节日”“开学第一课”“仪式教育”等主题教育，传承中华优秀传统文化。深入实施中小学生品格提升工程。

11.推进思政课改革创新。组织高校与县（市）区教育部门、中小学结对共建，开展“思政名师同上一堂课”活动，构建一体化推进思政育人大网格新模式。实施学校思政课建设工程，深化“思政课程”和“课程思政”建设，建立课程思政研究基地，将高校学科前瞻研究、思政实训基地名师引领和中小学课堂教学实践紧密结合，推进形成一批思政课实施示范学校、示范课堂、优质课堂教学案例和优秀思政课教师群体。

12.推进家庭协同育人。实施“彭城好爸妈”成长学习提升行动，成立家庭教育联席会议，完善家长学校、家长委员会工作机制，强化家庭教育咨询指导。开发“彭城好爸妈”成长课程，开展“好爸妈”标准大讨论，组织“做学习型彭城好爸妈”家庭教育故事、亲子活动情景剧、最美家风等系列活动，组织家庭教育指导师培训。

13.保障学生身心健康发展。加强学生心理危机预防和干预体系建设，全市中学心理健康课程开课率达到100%、小学达到50%，创建省市心理健康教育特色校100所。完善中小学生体质健康报告书制度，建立儿童青少年近视状况监测干预制度，全面实施校园灯光改造，开展“家校联动防控儿童青少年近视试点学校”“家校社合作综合防控儿童青少年近视工作试点县（市）区”创建。加强学校疫情和突发公共卫生事件应急管理，基本实现中小学校标准化卫生室全覆盖。实施“童伴”计划，开展关爱留守儿童“六个一”行动。

14.系统推进音体美劳教育。深化书香校园建设，开展“阅读促进年”活动。加快中小学艺术特色学校、中国优秀文化传承基地建设，深入实施《中小学生艺术素质测评办法》，组织初中生美育毕业测评。完善学校体育“健康知识+运动技能”教学模式，推进校园足球普及发展。拓宽劳动教育途径，建设10个校外综合实践精品课程和示范基地、10个中小学素质教育实践基地。强化职业体验教育，建设10个省市职业体验基地，开设100门职业体验课程，打造职业体验游学线路。

四、提升基础教育教学质量

15.有效提高课堂教学效果。扎实有效做好教育部课程中心课改实验区工作，发挥国家课程实验平台专家智力优势，推进教育质量进一步提高。贯彻落实《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》，深化“学讲计划”，打造“彭城好课堂”，进一步转变教学方式、深化课程改革，形成徐州优效课堂新版本。突出教学质量评价导向，迅速扭转“重论文发表、轻教学实绩”的现象，建立鲜明的向教学实绩倾斜的导向机制，向课堂45分钟要质量。探索智能巡课常态化，建立校长推门听课制度，对教师课堂教学进行全程监督评估。

16.努力提升人才培养水平。研究落实教育部“强基计划”、《省政府关于进一步深化高考综合改革若干意见》，建立完善选科评估和指导机制，细化配套方案，指导学生理性选科。推进高二选科补偿教学，加强高一生涯规划教育，为选科打好基础。启动实施“树立六精理念、帮扶美好前程”教育教学行动，引导学校和教师精准分析、精准定位、精准教学、精准补差、精准服务、精准评价。加强新高考和学业水平考试命题研究，指导高考备考，完善艺体生培养方案，进一步提高升学水平。树立“一年高考六年抓”思想，整体设计初、高中学生培养体系。召开职业学校升学工作推进会，进一步强化春季高考、对口单招等工作，将职业学校对口升入本科情况纳入高考奖励。

17.进一步加强学科建设。以学科建设为抓手，推进学科队伍建设、学科课程和资源建设、学科教学改革和学科质量评价各要素优化、协调发展。实施“强科提质”行动计划，加强课程基地和品牌学科建设，做好2020年省级项目立项和申报，争取立项基地项目12项、前瞻项目4项。开展中小学特色发展项目建设和学校亮点彰显工程，推进中小学个性化发展。建立全市小学高质量发展联盟，打造一批在全省有影响力小学名校。

18.积极推动教研成果落地。持续深入开展“基础教育全面学南通”活动，举办两地教育管理思想研讨会、校长论坛等活动。筹备召开教育部课程教材发展中心第二届实验区课程教学改革现场推进会，物化和推广我市课改新成果。落实教研“六化”要求，探索基于信息技术和学习共同体的有效教研机制，打造区域教研品牌。

五、完善公共教育保障体系

19.持续加快中小学幼儿园建设。加强教育资源分析预警，进一步做好学校布局调整，新（改扩）建中小学55所、幼儿园42所，确保秋季开学投入使用。实施《2020-2022年徐州市普通高中资源建设方案》，建成并投入使用普通高中2所，完成改扩建任务18所。

20.积极促进教育优质均衡发展。新创建义务教育标准化学校50所，基本实现标准化学校全覆盖，全面消除超大班额，将大班额比例控制在5%以下。推动建立区域教育装备联盟，组织教育装备展示会、实验教学系列活动、装备创新论坛等活动。制定《深化义务教育学校集团化发展指导意见》，快速提升薄弱学校办学水平。大力实施薄弱环节改善与能力提升工程，开展乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校提升行动。加强特殊教育学校师资配备和融合教育资源中心建设，确保融合教育资源中心覆盖率和专职教师配备率达到省定要求，全市特殊儿童入学率达到99%以上。落实关爱留守儿童和控辍保学工作责任制，严守控辍红线。

21.不断放大优质教育资源。实施优质幼儿园创建攻坚，新创建省市优质幼儿园60所，省市课程游戏化项目11个。扶持普惠性民办幼儿发展。推进普通高中资源建设，加强星级高中和高品质示范高中创建，创建三星级以上高中4所，争取立项高品质示范高中建设项目1-2所，推动高品质示范高中在立德树人、课程建设、特色发展等方面发挥引领示范作用。积极吸引社会力量参与举办教育，大力引进优质民办学校或管理团队，办好高水平有特色的民办学校和幼儿园。

六、建设高素质专业化教师队伍

22.加强师德师风建设。制定《关于进一步加强师德师风建设工作的意见》，健全师德建设评价、考评机制，增强“初心使命”和“尊严底线”意识。推进“四有”好教师团队建设，开展第三届“心中的恩师”评选，深入开展“彭城恩师”系列活动及千场师德报告会，编印《春晖满彭城恩师故事汇编》，把师德教育和社会主义核心价值观教育融入教师培养培训全过程。

23.强化教师补充管理工作。对中小学教师编制进行动态管理，加大教师招聘力度，扩大校园招聘规模，建立高层次人才引进绿色通道。建立区域内学校超缺编教师调配制度，开展同一学科超编教师校际调剂。建立短期教师需求补给通道，通过银龄计划、加强与本地师范类高校合作等方式建立多种补给渠道。推动公办幼儿园编制备案制。加强编外聘用教师队伍管理，推进依法执教、依法用工。

24.强化教师培训工作。整合培训项目，突出重点、分层分类开展好新教师职初培训、青年骨干教师互助成长培训、名师研修、特级后备培训等，积极探索梯队之间联合研修。巩固、提升与高校联合培训项目水平，打造高水平、品牌研修项目。充分运用信息技术开发、积累网上研训课程，广泛开展网上自主研修和线上线下混合研修项目。大力实施“乡村教师支持计划”，开展第四期乡村培育站培训、论文比赛、优秀课比赛、考核评优等活动，做好乡村师范生定向培养工作。加强教师发展机构建设，与国家教育行政学院、华东师范大学等联合成立淮海经济区教师发展学院，所有县（市）区全部通过省示范性县级教师发展中心评估验收，推进省级教师发展示范基地校建设。开展班主任队伍梯队建设和班主任推优选拔工作。加强学校国际交流与合作，提高对中外合作办学项目的管理与服务。

25.加强名优骨干教师培养。持续实施“三名三师”工程，启动第二批“三师提升工程”“学科首席教师培养工程”等培养计划，组织徐州市名校长评审。积极参与“江苏教育名家培养工程”。深化中小学名师工作室建设，新创建40个名师工作室，举办名师工作室成果展示活动。规范职称评审工作，修订完善《职称评审办法和评分细则》，强化教学实绩导向，制定《职称评审工作风险防控体系》，加强职称评审过程性管理。

26.强化教师激励政策。切实落实教师待遇，确保中小学教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。进一步改革局直属学校奖励性绩效工资分配制度，向成绩突出的一线教师和班主任倾斜。强化班主任褒奖力度。持续开展“初心坚守最美乡村教师”表彰活动，对乡村教师进行奖励和慰问。大力宣传弘扬优秀教师先进事迹。

七、提升高教职教服务能力

27.稳步推进在徐高校共同体建设。成立在徐高校图书资源开放联盟，推动在徐高校开放图书资源，实现高校图书资源“一卡通”。以高校图书馆为依托，结合各高校学科专业特点，有针对性地提供专业、学科信息咨询服务，组织开展中小学生研学活动、读书公益活动，联合开展公益文化活动。

28.强化职业教育基础能力建设。推进职教扩容，制定中等职业教育发展规划和职业院校新（改扩）建计划，今年新增校舍面积12.2万平方米。发挥职业教育联席会议作用，开展“年度职业教育改革发展成效明显县（市）区”评选。推动中职学校领航计划、高职教育创新发展卓越计划建设，支持江苏建筑职业技术学院、徐州工业职业技术学院中国特色高水平专业群建设，打造省中职领航学校4所，加大省现代化实训基地、现代化专业群、现代化示范学校、优质特色学校和智慧校园创建力度。组建徐州职业教育发展联盟，健全淮海经济区职业教育创新发展联盟工作机制，促进职业教育双边多边交流。

29.提升职业教育办学质量。深入推行“6S”管理和“五条底线”教育，全面推行学分制改革，探索推行全面质量管理和ISO认证制度。推进技能大赛建设，落实全员参赛、省赛集训等制度，形成“练技能，赢金牌”的浓厚氛围。深化职业学校招生改革，将与优质企业合作的现代学徒制项目和对口升学班纳入三星级高中同批次招生。推动县市区职业教育招聘制度改革，完善职业学校教师职称评审制度。推进职业院校“双师型”教师队伍建设，启动职业教育“三师工程”，评选首批职教名师、优师、良师，建设职业教育师资培养基地，鼓励校企人员双向流动。

30.全面深化产教融合校企合作。做好“十三五”“5+5+15”产教融合项目绩效评估，启动新一轮产教融合型企业、产教融合型专业、现代学徒制项目等重点项目建设。举办政校企合作论坛，鼓励在徐规模以上企业参与举办职业教育，形成校企合作育人机制。支持职业院校与发改、工信、人社、商务、农业、科技等部门加强协作，做好企业职工、退役军人、再就业人员、新型农民等各类职业技能提升培训项目。

31.构建完善全民终身学习体系。构建以开放大学为龙头的社区教育网络，加强社区教育基础能力建设，积极创建省级社区教育示范区和教育服务“三农”高水平示范基地。探索成立老年教育联盟，打造老年教育资源整合平台。认真做好成人高考、自学考试、相关证书考试工作，助力提升全民素养。

八、推进教育治理能力现代化

32.全力维护校园安全稳定。调整成立安全生产领导小组，制定《徐州市学校安全风险责任清单》《教育局领导班子成员安全生产重点工作清单》。深化学校“三防”建设，制定《徐州市中小学幼儿园安全防范建设三年规划》，持续推进学校保安规范足额配备。开展校园和校车安全专项整治，强化以传染病防控、校园治安、上下学交通安全、消防安全、危化品安全、校舍安全、食品安全等为重点的安全隐患和薄弱环节排查治理。开启新一轮“平安校园示范校”和“省平安校园建设示范县（市）区”。深化扫黑除恶工作。完善风险防控体系，健全安全应急制度、应急演练制度、重大活动安全保障制度等制度体系。指导高校协助有关部门开展打击校园“套路贷”等非法贷款活动。

33.深化教育领域专项整治。优化教育营商环境，持续推进“营商环境”专项巡察反馈问题整改落实。落实民办学校和培训机构年检制度，健全民办学校章程和招生备案制度，筹建校外培训行业协会，逐步构建行政监管、信用监管、行业自律、社会监督相结合的综合监管机制。加强学前教育领域整治，基本完成看护点清理任务；持续推进城镇小区配套幼儿园规划、建设、移交、使用一体化发展；推动实施公办幼儿园及普惠性民办园服务区制度。常态化开展中小学违规办学专项治理，规范义务教育招生入学工作，推进义务教育学校免试就近入学全覆盖，民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生，对报名人数超过招生计划的实行电脑派位。

34.强化教育法治建设。完善教育行政权力事项清单，深化“不见面审批”，全面推行“双随机一公开”执法检查。严格依法依规决策，推动政务公开、依法行政，制定《重大行政决策程序规定》《规范性文件管理规定》，落实公职律师等制度。落实学法用法制度，推进校园普法，开展检察官兼任法治副校长、学生学宪法讲宪法大赛等活动。

35.健全教育督导评估机制。贯彻落实《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》。开展县级政府2019年度教育履职情况考评，做好省级考评迎检工作，科学制定市十二大体系教育考核细则。开展义务教育教师工资收入保障、家校共育等专项督导，强化对各级各类学校的经常性督导、年度综合督导。加强教育现代化建设监测，开展义务教育学校标准化建设监测、义务教育优质均衡年度监测等。组织责任督学聘任工作，提升督学队伍专业水平和履职能力。

36.打造教育信息化升级版。实施教育信息化基础环境提升行动，推进徐州市智慧教育公共服务云平台建设与应用。持续推进网络精准扶智工作，深化“空中课堂”建设，推进各县市区自主开展音美扶智工程，逐步实现全市100所城乡学校网上结伴发展。深入推进智慧教育创新发展，努力实现主城区80%、其他县市区60%的智慧校园创建目标，争创省级智慧校园示范校。

37.加强教育扶贫扶智。抓好挂钩帮扶工作落实，积极推进教育援藏援疆援青等援外工作，完成对口培训任务。聚焦建档立卡等特殊困难学生群体，精准落实资助政策，创新资助模式，广泛开展教育资助活动，对品学兼优的家庭经济困难学生给予特别关爱，从资助贫困生有学上转为上好学，助力打赢脱贫攻坚战。